Pekerja pengantar makanan dari Hong Kong John Lam* tidak bisa membiarkan kesalahan terjadi saat bekerja.
Pekerja berusia 40 tahun ini sangat berhati-hati saat mengantar pesanan dengan sepedamotor, menyadari bahwa jika ia mengalami kecelakaan kerja, ia akan menerima sedikit manfaat pekerjaan dan kompensasi yang minimal.
"Saya mengerti bahwa responsifitas yang tinggi terhadap ponsel saya dapat menghasilkan lebih banyak pesanan. Namun untuk alasan keselamatan, saya hanya menangani ponsel ketika kendaraan saya telah berhenti total," kata Lam, yang mengantarkan makanan untuk dua platform daring di kota, Foodpanda dan Meituan's Keeta.
Apakah Anda memiliki pertanyaan tentang topik dan tren terbesar dari seluruh dunia? Dapatkan jawabannya dengan Pengetahuan SCMP , platform baru kami yang berisi konten terpilih dengan penjelasan, FAQ, analisis, dan infografik yang dibawakan oleh tim pemenang penghargaan kami.
Resiko kecelakaan tentu saja tidak sebanding dengan mendapatkan pesanan sedikit lebih cepat. Saya menekankan pada pengendaraan yang aman dan jarang meliuk-liuk melalui lalu lintas, bahkan ketika mengendarai sepeda motor, karena kondisi jalan tidak dapat diprediksi.
Lam, yang menghasilkan sekitar HK$45,000 (US$5,730) hingga HK$50,000 per bulan rata-rata dari shift 10 jam sebanyak enam hari dalam seminggu, mengatakan bahwa dia sadar sepenuhnya tentang risiko yang ada ketika memulai bekerja dengan platform pengiriman makanan online lima tahun yang lalu, namun uangnya terlalu bagus untuk dilewatkan.
Sementara pekerjaan pengiriman makanan yang konsisten dapat menghasilkan pendapatan yang sangat baik, kekurangannya yang besar adalah bahwa hal itu meninggalkan kurir seperti saya tanpa perlindungan dasar dan pekerjaan penting," katanya. "Akan menyenangkan jika pemerintah mengatur industri ini, memberi kita status karyawan dan berhak atas cuti tahunan, cuti sakit, dan pensiun.
Lam - yang merupakan salah satu dari ribuan orang Hongkong yang mencari nafkah di ekonomi gige, pasar kerja yang umumnya ditandai oleh pekerjaan sementara atau freelance, biasanya melalui platform digital seperti Uber, Foodpanda, dan Keeta - tidak sendirian dalam meminta industri ini diatur.
Tetapi bentuk apa yang harus diambil oleh peraturan dan bagaimana pekerja dapat dilindungi dengan terbaik?
Sekretaris untuk Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Chris Sun Yuk-han memberitahu anggota legislatif pada bulan Mei bahwa pemerintah akan mengusulkan langkah-langkah lebih lanjut untuk meningkatkan hak dan kesejahteraan pekerja platform sepanjang tahun ini, menambahkan bahwa otoritas akan mempertimbangkan untuk memperkuat perlindungan bagi mereka melalui cara legislasi.
Komentar Sun datang setelah serangkaian pemogokan oleh pekerja Keeta, yang menuntut kenaikan upah per pesanan, perlindungan yang lebih baik dan peningkatan tindakan pengamanan terhadap pekerja ilegal.
Beberapa fleksibilitas diperlukan?
Sementara pekerja yang berbicara dengan Post menyerukan agar otoritas mengatur ekonomi rongga, para ahli menyarankan untuk tidak terlalu mengatur bentuk pekerjaan tersebut dan kemungkinan mengekang fleksibilitas bawaan dari jenis pekerjaan seperti itu.
Di Hong Kong, mereka yang bekerja untuk platform pengiriman makanan dan pangkalan panggilan kendaraan adalah anggota ekonomi gorila yang paling terlihat. Kota ini memiliki hingga 64.000 kurir pengiriman daring dan 50.000 pengemudi taksi dan panggilan berbasis aplikasi pada tahun 2023, menurut perhitungan dari kantor penelitian Sekretariat Majelis Legislatif.
Survei yang disponsori oleh Departemen Tenaga Kerja dan dilakukan antara Desember 2023 dan Maret 2024 menemukan bahwa hampir 13.000 orang telah bekerja untuk platform digital pengiriman makanan dan barang dalam tahun terakhir.
Kota tersebut tidak memiliki peraturan khusus yang menangani pekerja platform digital, yang biasanya dianggap sebagai pekerja lepas. Mereka pada umumnya tidak berhak atas manfaat seperti cuti tahunan berbayar dan cuti sakit sebagaimana ditentukan dalam Peraturan Tenaga Kerja, pembayaran untuk cedera kerja di bawah Peraturan Kompensasi Tenaga Kerja, atau perlindungan upah minimum.
Pengantar Ahmad, berusia 32 tahun, mengenal betul tentang bahaya ekonomi lepasan setelah jatuh dari sepeda motornya dan melukai punggungnya saat mengantarkan pesanan untuk Keeta pada awal April.
"Ketika saya cedera dan tidak bisa bekerja selama 10 hari, saya tidak mendapatkan penghasilan sama sekali. Di bidang pekerjaan saya, semakin banyak usaha yang dilakukan maka semakin besar pula bayarannya, dan terkadang terburu-buru untuk mengambil langkah maju bisa menyebabkan kecelakaan. Ini bukan hanya tentang menutupi biaya hidup. Jika sesuatu yang serius terjadi pada saya, keluarga saya tidak akan tahu bagaimana cara mengatasinya," kata Ahmad yang meminta untuk hanya diidentifikasi dengan nama depannya saja.
Warga negara Hong Kong yang datang dari Indonesia delapan tahun lalu mengatakan dia mendapat sekitar HK$30,000 per bulan tetapi "hampir tidak memiliki apa-apa lagi" setelah membayar HK$8,000 untuk sewa unit terbagi miliknya di Mong Kok, biaya les untuk kedua anaknya, dan biaya pengeluaran rumah tangga.
Keeta menyediakan asuransi kecelakaan pribadi untuk kurirnya, tetapi Ahmad mengatakan bahwa prosesnya sangat menjengkelkan karena dia terus-menerus dialihkan antara perusahaan asuransi dan platform tersebut. Perlindungan asuransi semacam ini tidak diwajibkan oleh undang-undang untuk pekerja lepas.
"Staf ruang obrolan online perusahaan mengarahkan saya ke penyedia asuransi yang hanya berkomunikasi melalui WhatsApp. Setelah Anda menyerahkan semua dokumen cedera dan struknya, mereka menjadi diam, meninggalkan saya dalam ketidakpastian tanpa tahu kapan klaim saya akan diproses," katanya.
Ketika Anda mencoba untuk menindaklanjuti dengan perusahaan Anda, mereka hanya mengarahkan Anda kembali ke asuransi.
Dia mengatakan bahwa dia berharap usaha regulasi pemerintah akan membantu untuk meningkatkan hak-hak tenaga kerja pengantar, termasuk membuat perusahaan mendaftarkan pekerja lepas mereka dengan kontrak full-time yang mencakup klausa jelas tentang tingkat gaji dan kompensasi cedera di tempat kerja.
Ahmad, yang bergabung dengan mogok kerja terhadap Keeta, mengatakan bahwa dia melakukannya karena upah per pesanan yang dia terima jatuh dari rata-rata HK$50 menjadi HK$28 setelah platform pesaing Deliveroo menarik diri dari Hong Kong pada bulan April.
Pengendara lain meyakini bahwa kerangka hukum yang tepat juga dapat membantu mencegah pekerja ilegal bekerja untuk platform pengiriman dan bersaing dengan mereka untuk mendapatkan pesanan.
"Jika platform mengesahkan hubungan majikan-buruh dengan pekerja mereka melalui kontrak, hal ini akan secara efektif menutup ruang abu-abu yang mencegah individu yang tidak diizinkan secara hukum untuk bekerja dengan menggunakan akun yang dibuka oleh orang lain," kata Mark Chan*, seorang pengantar yang saat ini terutama bekerja untuk Keeta.
Mengendarai dengan menurunkan bayaran
Anggota legislatif sektor buruh Kwok Wai-keung mengatakan bahwa serikat pekerja telah memperkirakan bahwa 30 persen dari kurir adalah pekerja ilegal, mayoritas adalah pemohon non-refoulement, yang memiliki formulir pengakuan, yang biasanya disebut sebagai "surat keluar", untuk tetap tinggal di kota tersebut. Mereka beroperasi dengan menyewa akun yang dibuka oleh warga Hong Kong, katanya.
Hong Kong memberikan status non-refoulement kepada individu yang mencari perlindungan dari pengembalian ke negara di mana mereka menghadapi risiko substansial terhadap penyiksaan, perlakuan kejam, tidak manusiawi atau merendahkan, atau persecusi. Sebanyak 15.800 pemohon berada di kota tersebut per tahun 2024.
Chan mengatakan bahwa pemilik akun yang sah pertama kali memindai wajah mereka di aplikasi mobile platform pengiriman makanan sebelum menyewa ponsel kepada pekerja ilegal untuk memulai shift mereka.
Mereka cenderung lebih mau menerima pesanan dengan tarif yang lebih rendah, yang pada gilirannya menurunkan harga untuk pengantar yang biasanya mengambil pesanan dengan bayaran lebih tinggi," katanya. "Mereka bekerja secara ilegal, namun mereka mengambil makanan dari meja kami.
Chan mengatakan bahwa sistem Keeta bisa ditipu dengan mudah hanya dengan memindai sebuah gambar, sementara Foodpanda pesaingnya menggunakan pemindaian wajah 3D tiga kali sehari untuk memastikan identitas para pengemudi.
Dia juga berharap bahwa upaya pengawasan pemerintah akan memastikan pekerja gig menerima cuti tahunan dan cuti sakit berbayar terlepas dari apakah mereka bekerja dengan kontrak penuh waktu atau freelance, yang akan menjamin mereka pendapatan jika mereka tidak dapat bekerja.
"Kontrak juga harus menawarkan fleksibilitas yang kita miliki saat ini untuk memilih jam kerja yang lebih sedikit, memungkinkan kita untuk menangani urusan pribadi atau mengerjakan pekerjaan lain di waktu lain," katanya.
Heiwai Tang, wakil dekan dan profesor ekonomi di Sekolah Bisnis Universitas Hong Kong, mengatakan beberapa metode digunakan di tempat lain untuk mengatur ekonomi gorong-gorong.
Di AS, pendekatannya lebih terdesentralisasi, katanya, dengan setiap negara bagian dan kota menangani masalah tersebut dengan cara mereka sendiri.
"Satu contohnya adalah New York, di mana mereka menuntut pekerja ekonomi platform, yang mencakup mereka yang mengemudi untuk Uber atau mengantarkan makanan untuk platform tersebut, untuk memiliki perlindungan upah minimum," katanya.
Hal ini telah menyebabkan harga layanan meningkat, yang kemudian ditransfer kepada konsumen, mengakibatkan penurunan permintaan untuk layanan, di mana beberapa pekerja ekonomi rongga akhirnya kehilangan pekerjaan mereka.
Dia mengatakan Singapura telah mengambil pendekatan yang lebih proaktif dalam mengatur ekonomi ronggaran melalui Undang-Undang Pekerja Platform. Undang-undang tersebut menuntut platform untuk memperlakukan pekerja mirip dengan karyawan, dengan operator diminta menyediakan kompensasi cedera kerja dan berkontribusi pada dana pensiun mereka.
Undang-undang, yang mulai berlaku pada Januari, juga mencakup ketentuan untuk memungkinkan pekerja dan platform membentuk asosiasi mereka sendiri untuk representasi kolektif formal.
Kebijakan ini telah menyebabkan biaya perusahaan platform meningkat," kata Tang. "Di Singapura, beberapa platform telah menyatakan pendapat bahwa kebijakan ini akan mengakibatkan kenaikan biaya bagi konsumen, yang kemudian dapat mengakibatkan penurunan permintaan terhadap layanan yang disediakan oleh pekerja platform.
Para pemimpin di berbagai provinsi dan kota di daratan Tiongkok dengan sederhana menuntut bahwa platform memperlakukan pekerja mereka lebih baik, dan platform tersebut akan merespons dengan memberikan upah yang lebih tinggi atau tunjangan yang lebih baik, kata akademisi tersebut.
Beban besar
Melihat Hong Kong, Tang mengatakan bahwa regulasi ideal harus mencakup perlindungan yang memadai terhadap cedera di tempat kerja, serta perlindungan terhadap penggunaan algoritma yang terlalu agresif oleh platform yang menambah tekanan pada pekerja, seperti denda karena terlambat beberapa menit.
Harus ada juga definisi hukum untuk pekerja lepas dan badan yang dibentuk di mana semua pihak berkepentingan dalam industri dapat berkomunikasi satu sama lain.
Tetapi Tang mengatakan bahwa penting untuk mempertahankan fleksibilitas pekerjaan sementara karena regulasi berlebihan dapat menakut-nakuti orang untuk tidak mengambil jenis pekerjaan ini.
"Kehadiran platform-platform ini menunjukkan ada permintaan yang jelas terhadap mereka; beberapa orang benar-benar membutuhkan fleksibilitas ini," katanya.
Seorang pekerja lepas tidak harus dilihat sebagai pekerja yang memiliki jam kerja pukul 9 hingga pukul 5 dengan perlindungan upah minimum, batas jam kerja maksimum, atau kontribusi terhadap dana pensiun mereka. Jika Anda terlalu banyak melakukan hal itu, semua orang akan merugi.
Unionist lawmaker Lam Chun-sing is among those who believe in the importance of flexibility, saying gig workers should not be classified as full-time employees, as this would result in higher costs for platform operators while workers would lose some freedom.
Lam menunjuk model tiga tingkat status pekerjaan Britania Raya sebagai contoh, dengan kategori karyawan, pekerja, dan mandiri. Karyawan memiliki hak-hak penuh dalam pekerjaan, sementara yang mandiri menerima perlindungan terkecil. Tingkat tengah, pekerja, memiliki hak-hak terbatas seperti upah minimum dan tunjangan cuti.
Dia mengatakan bahwa pemerintah Hong Kong harus mempertimbangkan untuk mendefinisikan mode pekerjaan ketiga bagi pekerja lepas, yang akan memberi mereka beberapa perlindungan yang ditawarkan kepada karyawan tetap.
"Saya rasa ini akan menjadi solusi yang lebih mudah, karena perusahaan platform ini tidak perlu menganggap pekerja sebagai karyawan, yang merupakan beban sangat berat," katanya.
Satu hal lainnya adalah orang juga ingin memiliki lebih banyak kebebasan, di mana mereka akan senang dengan tidak adanya manfaat cuti seperti karyawan, selama mereka memiliki kompensasi untuk kecelakaan kerja, manfaat pensiun, dan kebebasan untuk menentukan kapan mereka ingin bekerja.
Mereka pantas mendapatkan yang lebih baik
Institut Pengurusan Sumber Manusia Hong Kong mengatakan ia menyokong inisiatif kerajaan untuk memperkuat perlindungan perundangan bagi pekerja sementara, menambah bahawa langkah tersebut mengiktiraf peranan penting dan lama mereka dalam ekonomi.
Dikatakan bahwa pemerintah harus mengadakan konsultasi dengan majikan dan pekerja sebelum menetapkan klasifikasi pekerja baru dan mungkin merujuk pada definisi Singapura tentang pekerja platform, yang menyeimbangkan fleksibilitas dengan perlindungan.
Lembaga tersebut mengatakan bahwa hak dasar seperti perlindungan asuransi dan kontribusi pensiun harus membentuk fondasi keamanan sosial dan finansial bagi pekerja lepas di Hong Kong.
"Gig workers telah ada selama bertahun-tahun, seperti tutor pribadi dan pekerja lepas di berbagai industri. Mereka berkontribusi pada ekonomi dan layak mendapatkan perlindungan yang lebih baik seperti orang lain," kata presiden institut Lawrence Hung Yu-yun.
Dengan perancangan kebijakan yang cermat, adalah mungkin untuk menyeimbangkan perlindungan pekerja dengan fleksibilitas yang melekat pada pekerjaan berbasis proyek, membantu Hong Kong tetap kompetitif dan menarik bagi bakat dan inovasi.
Setelah bertemu dengan dua platform pengiriman makanan kota pada hari Jumat, Wakil Sekretaris untuk Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Ho Kai-ming mengatakan dalam unggahan media sosial bahwa pemerintah sangat peduli tentang perlindungan bagi pekerja platform.
Pemerintah mendorong perusahaan platform untuk memperkuat komunikasi dengan pekerja platform, menetapkan tata kerja yang adil dan masuk akal serta mekanisme perhitungan biaya layanan," katanya. "Perusahaan platform juga diimbau untuk merespons dengan cepat dan proaktif terhadap umpan balik pekerja platform dan menyelesaikan perbedaan melalui dialog.
Ho mengatakan pemerintah juga telah meminta perusahaan untuk mengambil "tindakan serius" terhadap pekerja ilegal, termasuk menerapkan pemeriksaan identitas yang lebih ketat. Ia mencatat bahwa survei oleh otoritas menemukan bahwa pekerja platform lokal paling khawatir tentang kompensasi dalam kasus kecelakaan kerja.
"Pemerintah akan terus fokus pada diskusi mengenai masalah ini bekerja sama dengan perusahaan platform dan pemangku kepentingan lainnya melalui kelompok hubungan untuk bertujuan memperkenalkan usulan untuk meningkatkan hak dan kesejahteraan pekerja platform dalam tahun ini," katanya.
Dalam balasan terhadap surat kabar, Departemen Tenaga Kerja menyatakan bahwa mereka telah menerima 83 klaim kompensasi pekerjaan yang melibatkan pekerja platform digital antara Januari 2021 dan bulan lalu.
Diantara kasus tersebut, 30 kasus diselesaikan dengan pembayaran kompensasi dan 48 kasus ditarik atau tidak diikuti oleh karyawan karena berbagai alasan. Departemen sedang menindaklanjuti lima kasus yang tersisa.
Foodpanda Hong Kong mengatakan bahwa mereka akan terus terbuka untuk mendengarkan masukan dari berbagai pihak yang terlibat, serta mempertahankan komunikasi yang dekat untuk menukar ide tentang pengembangan industri.
Keeta mengatakan bahwa mereka berkomitmen untuk berinteraksi dengan pejabat pemerintah dan pihak-pihak yang terkait sambil beroperasi dengan ketat sesuai dengan hukum dan peraturan Hong Kong.
Prioritas untuk pengemudi pengiriman Mark Chan mengenai regulasi masa depan dari ekonomi gorong-gorong sederhana: keamanan pekerjaan dan keselamatan pribadi.
"Harapanku sederhana: bekerja setiap hari dan memastikan istriku tidak perlu khawatir tentangku. Pada akhirnya, aku ingin bisa tumbuh bersama anak-anakku untuk bertahun-tahun," katanya.
* Nama diubah atas permintaan wawancara.
Artikel Lainnya dari SCMP
Lelah dari Timothée Chalamet
Trump tidak dapat berharap untuk menyelesaikan 'masalah' China yang telah salah diagnosisnya
Mantan aide Malaysia Anwar dibebaskan dari tuduhan narkoba dan senjata api, menyatakan dirinya menjadi korban penindasan
Panggilan telepon Xi-Trump menunjukkan hubungan sedang memanas tetapi waktu pertemuan adalah hal lain.
Artikel ini awalnya muncul di South China Morning Post (www.scmp.com), media berita terkemuka yang melaporkan tentang China dan Asia.
Hak Cipta © 2025. South China Morning Post Publishers Ltd. Seluruh hak cipta dilindungi.